-
Вячеслав Алексеевич, на фоне общего развития атомной энергетики в
целом, как лично Вам видится будущее Запорожской АЭС? Планируется ли
строительство новых блоков? – Запорожская АЭС – это
современное высокотехнологичное предприятие, самый мощный поставщик
электричества в Украине. Станция производит около 50% электроэнергии,
вырабатываемой украинскими атомными станциями, и более 20 % всей
генерации в стране. Со дня пуска первого энергоблока ЗАЭС выработала
более 759 млрд кВтч электроэнергии! Этого достаточно, чтобы обеспечить
не одну страну на протяжении многих лет. Очень мало электростанций в
мире смогли достичь таких показателей. А ведь за каждым киловатт-часом
стоит доблестный труд тысяч людей – всех, кто строил и пускал блоки,
кто их успешно и безопасно эксплуатирует. И среди них – жители
Каменско-Днепровского района. В этом году станция будет
праздновать 25летие со дня ввода в эксплуатацию первого энергоблока.
Проектный срок эксплуатации энергоблоков – 30 лет, и он истекает в
2014 году для первого блока, в 2015 – для второго, в 2016 – для
третьего, в 2017– для четвертого, в 2019 – для пятого. Наша задача
сделать так, чтобы ЗАЭС и дальше работала на благо народа и Украины. А
для этого необходимо проделать огромный объем работ по продлению сроков
эксплуатации как минимум еще на 10 лет для каждого нашего энергоблока,
так как проведенные на сегодняшний день исследования полностью
подтверждают техническую возможность и экономическую целесообразность
запланированных решений по продлению сроков эксплуатации энергоблоков
атомных электростанций.
"Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года",
утвержденная в марте 2006 года Кабинетом Министров Украины,
предусматривает строительство новых энергоблоков на украинских АЭС
(необходимо ввести до 2030 года в эксплуатацию около 20,5 ГВт
замещающих и дополнительных мощностей на АЭС). На сегодняшний день
принято решение о достройке двух энергоблоков на площадке Хмельницкой
АЭС. Это задача ближайшей перспективы для ГП НАЭК "Энергоатом".
В качестве перспективной площадки для строительства новых
энергоблоков рассматривается также площадка Запорожской АЭС. Предстоит
большая работа в этом направлении. Вначале необходимо разработать
технико-экономическое обоснование проекта, разработать оценку
воздействия объектов на окружающую среду. Все эти документы должны
получить положительное заключение государственной экспертизы. Согласно
украинскому законодательству необходимо согласовать проект сооружения
энергоблоков с населением, проживающим в месте расположения ЗАЭС путем
проведения так называемого консультативного референдума. Все это будет
сделано после принятия правительственными органами решения о
строительстве новых блоков на нашей площадке, это дело дальнейшей
перспективы. - Во Франции, например, где построено 59 блоков АЭС, как,
наверное, и в других странах, люди, проживающие возле АЭС, получают
определенную "плату за страх" жить рядом с атомной станцией. Это
строительство дорог, школ, льготные тарифы на электроэнергию, тепло для
домов по льготным тарифам и прочее. В СМИ есть информация, что в той же
Франции имеется специальный центр по ликвидации возможных аварий со
своими поездами, самолетами и автобусами. Весь транспорт снабжен не
только необходимым количеством дозиметров, но и средствами по
дезактивации. Об этом информированы жители населенных пунктов вокруг
АЭС. Какие имеют льготы жители окрестностей любой из АЭС в Украине?
- Действующее украинское законодательство закрепляет право населения
территорий, где размещены ядерные установки (в частности, энергоблоки
АЭС),на социально-экономическую компенсацию риска их деятельности. Так,
в 1995 году Верховной Радой был принят Закон Украины "Об использовании
ядерной энергии и радиационной безопасности". В этом Законе в статье 12
были определены социально-экономические условия проживания и работы
граждан в местах размещения ядерных установок.
Данной статьей за населением территорий, на которых размещаются
ядерные установки, было закреплено право на социально-экономическую
компенсацию риска от их деятельности.
При этом статья предусматривает следующие формы компенсаций:
1. Использование части средств, которые инвестируются в строительство
установок и объектов, для строительства объектов социального назначения. 2. Установление льготного режима энергопотребления в районе расположения атомных электростанций.
3. Осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством об охране окружающей естественной среды.
4. Использование части средств, отнесенных на себестоимость
выработанной на действующих АЭС электроэнергии, на
социально-экономическое развитие территории.
Этой же статьей 12 прерогатива определения видов, объемов, источника
и порядка предоставления компенсаций, а также определения территорий,
на которые распространяются мероприятия социально-экономической
заинтересованности, была закреплена за Кабинетом Министров Украины по
согласованию с местными органами государственной власти и
самоуправления на основе научно-экономического обоснования.
До 2006 года реализованной оставалась лишь такая форма компенсаций,
как использование для строительства объектов социального назначения,
части средств, которые инвестируются в строительство установок и
объектов. Так, в ходе строительства АЭС в городах – спутниках
сооружались социальные объекты и осуществлялось развитие инфраструктуры
территорий в соответствии с утвержденным титулом. Вопрос об установлении льготного режима энергопотребления не был
решен полностью. В 2002 году Национальная комиссия регулирования
электроэнергетики Украины установила всего лишь 30 % скидку для
населения, которое проживает в 30-километровой зоне атомных
электростанций.
В 2005-2006 гг. Верховная Рада, по инициативе подкомитета по атомной
энергетике, вновь вернулась к рассмотрению данного вопроса. Так, в 2006
году Верховной Радой был принят Закон "Про внесення змін до деяких
законів України (щодо соціального захисту населення, що проживає в
зонах спостереження)". Данным Законом внесены изменения и дополнения в
Законы Украины "Об использовании ядерной энергии и радиационной
безопасности" и "Об электроэнергетике".
Изменения, которые были внесены в Закон "Об использовании ядерной
энергии и радиационной безопасности" касаются введения новых терминов
"зона наблюдения" и "социальная инфраструктура", что дает возможность
четко определить территорию, на которой возможно влияние ядерной
установки, определить перечень объектов, предназначенных для
обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на такой
территории.
Другие изменения касаются социально-экономической компенсации риска
для персонала ядерных установок и граждан, которые проживают и работают
в зоне наблюдения, а также устанавливают ответственного (в лице
лицензиата), который может обеспечить реализацию мероприятий по
подготовке социальной инфраструктуры в зоне наблюдения. В частности:
1. Установление особого режима энергопотребления, создание
специальной социальной инфраструктуры и ежегодный медицинский
мониторинг отдельных групп населения, проживающего в зоне наблюдения,
осуществляется в порядке, установленном КМУ.
2. Виды, объемы и порядок предоставления социально-экономической
компенсации риска, а также определения территорий, на которые
распространяются мероприятия социально-экономической компенсации риска,
устанавливаются Кабинетом Министров Украины по представлению органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления на основании
научно-экономического обоснования, обеспеченного выводом
соответствующей государственной экспертизы. Источником покрытия затрат
на реализацию данных требований есть тариф на электроэнергию, которая
вырабатывается ядерной установкой.
3. Регулирование тарифов на электрическую энергию, выработанную на
АЭС, осуществляется с учетом объемов социально-экономической
компенсации риска для населения взоне наблюдения.
4. Лицензиат в границах своей компетенции обязан обеспечить
реализацию мероприятий из подготовки специальной социальной
инфраструктуры в зоне наблюдения для своевременного реагирования и
преодоления аварийной ситуации. Принятые парламентом законы введены в действие с 1 января2008 года, и
Кабинету Министров дано поручение подготовить их к введению в действие
с момента опубликования закона. Однако до настоящего времени реальных
действий по реализации указанных законов не предпринято ни на уровне
КМУ, ни на уровне местных органов власти. В частности в том, что
касается определения перечня объектов социальной инфраструктуры в зонах
наблюдения АЭС и в том, что касается учета в государственном бюджете
необходимых расходов.
Народным депутатом С.Б.Тулубом разработан очередной законопроект №
2174, который также касается права населения территорий, где размещены
ядерные установки (в частности, энергоблоки АЭС), на
социально-экономическую компенсацию риска их деятельности.
Данным законопроектом предлагается по-новому определить
организационно-правовые формы перечисления средств на
социально-экономическую компенсацию риска населению и обеспечить их
целевое и эффективное использование, и государственный контроль за
выполнением установленных процедур. В частности, предлагается
осуществлять перечисление соответствующими предприятиями средств на
финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска
населения в специальный фонд Государственного бюджета Украины в
порядке, утверждаемом Кабинетом Министров Украины. – И, что касается Запорожской АЭС, может конкретно один простой житель района перечесть плюсы от рядом эксплуатирующейся АЭС?
– Начнем с того, что в строительстве Запорожской атомной станции
многие жители Каменско-Днепровского района принимали непосредственное
участие, они стали полноправными жителями города энергетиков, получили
благоустроенные квартиры и продолжают трудиться на нашей станции, имея
стабильную заработную плату и социальные гарантии. Это очень важно
особенно сейчас, в период экономического кризиса и нестабильности,
когда многие предприятия вынуждены переходить на неполную рабочую
неделю, отправлять персонал в неоплачиваемые отпуска или увольнять.
Кроме этого, ваши дети имеют возможность получить высшее образование
на бюджетной основе за счет средств Запорожской АЭС. После окончания
профильного ВУЗа они будут иметь возможность трудоустройства на
крупнейшей украинской АЭС. Конечно, для этого нужно постараться хорошо
учиться. Но работа на нашей станции – это стабильность, уверенность в
завтрашнем дне. А это дорогого стоит.
Все жители зоны наблюдения Запорожской АЭС в соответствии с
украинским законодательством имеют 30%-ю скидку на оплату
электроэнергии. А вот у наших соседей – россиян нет государственного
закона, предусматривающего льготы населению, проживающему в зоне
наблюдения АЭС, потому что атомные станции не считаются там опасными
объектами. Эти вопросы решаются на местном уровне. Например, депутаты
городского совета города Балаково уже третий год подряд из местного
бюджета выплачивают 50%-от стоимости электроэнергии жителям, если они
не потребляют более 75 кВт.ч. электроэнергии на человека в месяц.
Превышение оплачивается по 100% цене. – В связи с планированием строительства новых блоков, будет ли учитываться мнение жителей нашего района?
– Решение о строительстве новых ядерных объектов, согласно статье 2
Закона Украины №2861-IV от 08.09.2006 "О порядке принятия решения о
размещении, проектировании, строительстве ядерных установок и объектов,
предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, имеющими
общегосударственное значение" принимает Верховный Совет Украины путем
принятия соответствующего закона. Решение о размещении, проектировании, строительстве ядерных установок
и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами,
Верховная Рада Украины принимает только в случае согласования их
размещения на своей территории с местными органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления.
Согласно статье 3 этого закона "Компетенция местных органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления" решение о
согласовании размещения на своей территории ядерных установок и
объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами,
которые имеют общегосударственное значение, местные органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления принимают после
проведения местного совещательного опроса граждан Украины
(консультативного референдума) по этому вопросу. – Лично Вы, как генеральный директор, за то, чтобы строились новые блоки здесь?
– Запорожская АЭС – это энергобезопасность, экологическое
благосостояние, дополнительные рабочие места и серьезная социальная
инфраструктура. Поэтому я за строительство новых блоков, так как это
открывает хорошие перспективы повышения качества жизни и условий
труда не только коллектива ОП ЗАЭС, но и города Энергодара, и региона
расположения Запорожской АЭС в целом.
Строительство новых энергоблоков, безусловно, положительно скажется
на экономике региона. Хотелось бы подчеркнуть важный момент: атомная
станция – это стабильный работодатель и налогоплательщик. Новые
энергоблоки – это новые рабочие места, строительство объектов
жилищно-коммунального и социального назначения, развитие региона. – Какова судьба законопроекта № 2174 "О внесении изменений в
некоторые Законы Украины, касающиеся вопросов социальной защиты
населения, проживающего в зонах наблюдения предприятий по добыче
урановых руд, ядерных установок и объектов..."?
– Рассмотрение законопроектов Верховной Радой Украины происходит
путем обсуждения и одобрения основных положений (первое чтение),
обсуждения и одобрения постатейно (второе чтение), принятия закона в
целом (третье чтение).
Законопроект № 2174 "О внесении изменений в некоторые Законы Украины,
касающиеся вопросов социальной защиты населения, проживающего в зонах
наблюдения предприятий по добыче урановых руд, ядерных установок и
объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами"
принят Верховной Радой Украины за основу в первом чтении 4 февраля 2009
года. Работа над ним продолжается. – На территории Каменско-Днепровского района Ваше предприятие
практически единственное, как кажется нам, жителям районного центра,
стабильно работающее, и оно своей стабильностью вселяет в нас
уверенность, что будущее в Украине есть. А как на самом деле: кризис
Запорожскую атомную станцию здорово задел и если да, то как это
сказалось на работе атомной станции?
– Запорожская атомная электростанция работала и работает стабильно и
безопасно, выполняя все производственные показатели по выработке
электроэнергии. Для этого у нас есть все: и высокие технологии, и
надежное оборудование, и высококвалифицированный персонал.
К сожалению, в связи с экономическим кризисом останавливаются, в
первую очередь, энергоемкие предприятия, падает спрос на
электроэнергию. По указанию Национального диспетчерского центра 5
апреля энергоблок № 4 Запорожской АЭС был отключен от сети и выведен в
"холодный резерв". Но кризис не будет длиться бесконечно. В любом
случае, после кризиса начнется более динамичное развитие экономики.
Даже при наличии падения производства сегодня, уверенность есть, что
темпы будут, конечно, гораздо выше и очень скоро. И электроэнергии
понадобится больше. А с этой задачей мы всегда справимся! Без сомнения,
ни в коем случае тему атомной энергетики нельзя забывать –это наше
будущее. – О чем мечтает генеральный директор Запорожской атомной станции, руководитель многотысячного коллектива?
– Энергетический комплекс– это основа, на которой держится вся
экономика государства. Коллектив Запорожской АЭС – всегда на передовых
рубежах украинской энергетики. Станция бесперебойно выполняет планы по
производству и отпуску электроэнергии, успешно и качественно проводит
запланированные ремонты энергоблоков, обеспечивает стабильную и
безопасную выработку электроэнергии. И мои мечты, как генерального
директора крупнейшей атомной станции Украины, прежде всего, связаны с
производством.
Мечтаю, чтобы строились новые блоки взамен выработавших свой ресурс,
чтобы на смену старшему поколению энергетиков приходили молодые,
грамотные, ответственные, чтобы строилось жилье, чтобы город
энергетиков рос и хорошел, а вместе с ним и район.
А жителям Каменско-Днепровского района хочу пожелать благополучия и
процветания. Ведь у нас с вами все для этого есть: плодородная земля,
работящие руки, умение и стремление работать. Еще хочу пожелать, чтобы
дети продолжали дело своих родителей, и тогда все у нас будет хорошо.
стране. Со дня пуска первого энергоблока ЗАЭС выработала
более 759 млрд кВтч электроэнергии! Этого достаточно, чтобы обеспечить
не одну страну на протяжении многих лет. Очень мало электростанций в
мире смогли достичь таких показателей. А ведь за каждым киловатт-часом
стоит доблестный труд тысяч людей – всех, кто строил и пускал блоки,
кто их успешно и безопасно эксплуатирует. И среди них – жители
Каменско-Днепровского района.
решений по продлению сроков эксплуатации энергоблоков
атомных электростанций.
должны
получить положительное заключение государственной экспертизы. Согласно
украинскому законодательству необходимо согласовать проект сооружения
энергоблоков с населением, проживающим в месте расположения ЗАЭС путем
проведения так называемого консультативного референдума. Все это будет
сделано после принятия правительственными органами решения о
строительстве новых блоков на нашей площадке, это дело дальнейшей
перспективы.
2. Установление льготного режима энергопотребления в районе расположения атомных электростанций.
Вопрос об установлении льготного режима энергопотребления не был
решен полностью. В 2002 году Национальная комиссия регулирования
электроэнергетики Украины установила всего лишь 30 % скидку для
населения, которое проживает в 30-километровой зоне атомных
электростанций.
Принятые парламентом законы введены в действие с 1 января2008 года, и
Кабинету Министров дано поручение подготовить их к введению в действие
с момента опубликования закона. Однако до настоящего времени реальных
действий по реализации указанных законов не предпринято ни на уровне
КМУ, ни на уровне местных органов власти. В частности в том, что
касается определения перечня объектов социальной инфраструктуры в зонах
наблюдения АЭС и в том, что касается учета в государственном бюджете
необходимых расходов.
Решение о размещении, проектировании, строительстве ядерных установок
и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами,
Верховная Рада Украины принимает только в случае согласования их
размещения на своей территории с местными органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления.